630看书网

第250章（第1页）

二是官员缺乏有效的监督。专制社会也有一套监察制度，有监督官员。但在皇帝的一元化领导之下，监督的作用的十分有限的。贪污受贿被查出和杀头的偶然的、个别的。只能怪被查出的官员运气不好、得罪了什么人，或者成为权力斗争的牺牲品。贪污受惩罚的概率低，这种小概率事件对官员就没有威慑力了。专制社会绝对而无监督的权力是官员腐败的根源，这个根源不除，什么养廉银都没用。

在专制社会中更可怕的是贪污受贿已经形成一个食物链。在这个食物链中，即使一个官员操守再好，也不得不贪污。在这个贪污的食物链中，你不按这些潜规则办，就在官场混不下去，即使要为民做好事，也必须求助于行贿的手段，在这个官场的逆淘汰中，贪官升清官出，哪里会有清官?

要官员廉洁，必须让他们有能过得上与身份相称的生活的高薪。但高薪只是养廉的必要条件之一。并非充分条件。只有高薪而没有相应的制度，廉政只能是一句空话。

我国的清朝曾经推行过&ldo;高薪养廉&rdo;制度，那时叫做&ldo;养廉银&rdo;，但未能阻止官吏的贪污腐化，，因为官吏的权力没有得到制约束。在没有有效的监督机制下，仅靠高薪不可能杜绝腐败。

高薪为什么就未必养廉?因为高薪之外的诱惑，要远远大于养廉银的数额。问题还在于，即便是那些操守比较好的官员，在高薪养廉的条件下，也只能做到自己不搞典型的腐败，无法抵制非典型腐败。他们也收规礼，也送规礼。为什么?因为那&ldo;礼&rdo;是&ldo;规&rdo;，是规矩、是规约，是游戏规则。你想要在官场上混，就不能破坏规则。何况，陋规虽然&ldo;陋&rdo;，但它的名目并不丑陋，反倒很有人情味。结果，你不能不送，也不能不收。不送，是不通人情;不收，是不近人情。一个不懂人情的人，在中国是连人都做不了的，何况做官。

多高的&ldo;薪&rdo;才能养&ldo;廉&rdo;?

低薪不是和谐社会的选择，&ldo;高薪养廉&rdo;低估了人性的阴暗面与社会的复杂程度。就我国现实情况而言，&ldo;高薪养廉&rdo;行不通，公务员工资不能上涨太频繁。稳健的薪水制度是成熟理性社会的必然选择，有利于廉政建设，有利于人心稳定，更有利于和谐社会的构建。

&ldo;高薪养廉&rdo;是近年来被人频频提起的一个话题，也得到一些人士的鼓与呼，但笔者对此持反对观点。首先，国家公务员的工资水平虽说在全国不属于最高的，但至少应是比较高的。除了电信、金融、房地产等少数行业和企业经理层、私企老板、外企白领等少数高收入层外，公务员的工资水平要比其他大多数行业高得多，特别是比广大国有企业职工和农民高得多。况且，公务员还有比较完善的社会保障，没有养老、医疗、住房、失业之后顾之忧。所以，&ldo;当官&rdo;在中国历来是受人们向往和羡慕的职业之一。据中国人事部统计，2007年国家公务员招考涉及中央机关及其直属机构的89个部门12724个职位，共有111万多人次通过网络提交了报名申请，有74万多人通过资格审查，最终确认人数53万多人，报考与录取的比例约为42：1。国人报考公务员热由此可见一斑。

其次，&ldo;高薪&rdo;高到什么程度才足以&ldo;养廉&rdo;?是年薪七八万还是十几万或更多?综观近年来被揪出来的腐败分子如王宝森、陈希同、胡长清、成克杰、慕绥新等，他们哪一个是因为&ldo;薪水&rdo;比普通老百姓低，日子穷得过不下去了才腐败的?其实，他们之所以要腐败，是因为他们要&ldo;买别墅&rdo;、&ldo;包二奶&rdo;、&ldo;养小蜜&rdo;，想过着花天酒地、纸醉金迷的糜烂生活的欲望之所致。事实说明，&ldo;胡、成一级的腐败分子&rdo;的&ldo;薪&rdo;比老百姓&ldo;高&rdo;，但并没有使他们廉洁起来，反而却变得更加贪婪无度。

因此，笔者以为，高薪不一定就能养廉，因为不廉洁搞腐败是个复杂的问题，待遇低并不是产生腐败的根本原因，故&ldo;无法花钱买廉洁&rdo;。针对腐败问题这个&ldo;疑难病症&rdo;，&ldo;高薪&rdo;不一定是一剂好药房，说不定还会吃错了药。不仅容易招致非议，更容易把公务员置于普通老百姓的对立面，不利于整个和谐社会的构建。

有人或许会说，新加坡、中国香港等国家和地区不就是因为对公务员实行了高薪，腐败现象得到了有效遏制么。其实，这种说法是不全面的，这些国家和地区的官员清正廉洁，并不只是实行&ldo;高薪制&rdo;的结果，而是人家有相对独立的司法系统、完备的制度建设和毫不含糊的法治使然。如果不能清醒地认识到这一点，而本末倒置开错了药方，很可能贻患无穷。

无耻和知耻是两种不同的社会生态环境。就中国特色而言，知耻的社会生态环境与民族传统文化的地气息息相关;国人知耻是在舆论监督下靠内驱力、认同感来完成的。说到腐败，人们会直接条件反射为官场，社会生态的腐败被淹没在吏治的呼声里。社会生态环境的破坏使无耻升级了，所谓&ldo;无耻者也无畏&rdo;;我们在为官员的无耻失望时，往往忽略了知耻生态的建设。中国人的道德观除了强调个人修养，还是很顾及舆论监督的，以至营造了知耻的生态氛围。市场经济的迅猛发展，给我们带来的不仅是物质生活的丰富，同时也带来了价值观念的嬗变和社会秩序的调整。

请勿开启浏览器阅读模式，否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。

相邻推荐:很高兴认识你[快穿]  十八和二十八  我不是别有用心  苏警官的那些事儿  豪门公子俏农夫  反派为男配神魂颠倒的日子[穿书]  一起混过的日子(下)  不朽  高峰体验  紫色双人床  如同你的吻，缄默我的唇  睑上痣  青山之恋  易中天中华史04：青春志  富贵娇气包[种田]  嫡子（胤礽重生）  那些风花雪月  色彩簿  韩哥，我很甜  完美关系[娱乐圈]