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第22章（第1页）

最大限度地减少&ldo;摩擦&rdo;和&ldo;内耗&rdo;，以获得1加1大于2的&ldo;增值效应&rdo;。其次，强调指挥与保障的超越性，主要是根据战役发展，突破常规，跳越某些层次和中转环节，前后一体指挥，实施&ldo;超越式&rdo;保障，做到同步反应，平行作业。再次，强调组织的灵活性。建立便于临时拆拼组合、按需取舍的&ldo;模块式&rdo;保障组织变单一功能专业型保障为多功能综合型保障，变自我封闭式保障为开放式保障。高技术条件下局部战争战役样式转换频繁，战场情况瞬息万变，后勤保障只有多种手段综合运用，才能适应各种战役行动的客观需要。多种手段，在理论上就是要根据战役决策，建立多种保障方案，储备充分数量和优质的作战物资；增加后勤高技术含量，提高后勤自动化指挥和保障能力；完善后勤保障系统，寻求新的保障模式。在具体操作上，包括建立应急保障部队遂行快速机动保障、完善后方基地实施依托支点保障、建立空中运输系统遂行超越保障、实行联勤联供实施军种横向支援保障，以及在登陆战役中实施轻装集结、岸线补充保障，航渡混编、分群独立保障，预置船队、海上基地保障，船坞一体、抵岸定点保障等。高技术条件下局部战争战役发起突然性强，进攻速度快，后勤保障只有及时高效，才能适应战役行动速决制胜的要求。及时保障，应以确保部队快速行动为要旨，尤其应提高主要方向、主要攻击部队、重要作战物资保障的及时性，使保障与需求在时间上一致起来，做到不误时机，随时补充。高效保障，就是后勤保障既要讲究军事经济效益，又要达到供、需在时间上的统一性，以增强后勤保障的整体效果。在后勤保障工作的实施中，既要统筹兼顾地面、空中、海上各个战场，一线、纵深、后方各部队；注意优先保障重点。同时就某一部队、某一地区来说，要具有独立的综合保障力，以便就近提供及时保障。围绕上述基本思想，在组织高技术条件下局部战争战役后勤保障时，应遵循下列基本原则：一、整体筹划，周密准备，向重点方向聚集绝对强大的后勤保障能量整体筹划，就是要立足全局，打破军兵种、军地界限，统一筹划、分配和使用后勤力量。既要达到高度的集中统一，又要充分发挥各军兵种的优势。周密准备，就是千方百计聚集、转化后勤力量，为完成后勤保障任务而预先采取主动行动。平时建设着眼于战时需要，把后勤建设纳入战场建设的统一轨道，使后勤基本设施建设，平时与战时相一致，使后勤保障能量的平时积蓄与临战聚集相结合。向重点方向聚集绝对强大的后勤保障能量，是高技术条件下局部战争战役对后勤保障准备的客观要求。应以军委新时期军事战略方针为指导，加强重点方向的后勤准备。沿海高技术条件下局部战争战役后勤保障，我虽握有充分准备的主动权，但一旦发生不测，要采取断然措施，军事与后勤的临战准备时间必然有限。因此，战役后勤准备更重要的还是在平时，抓紧后勤设施建设，制定相应的保障方案。临战时按照预定的保障方案向重点方向聚集大量精锐后勤力量和作战物资。当前，在我军后勤装备还比较落后、军事经济条件有限的情况下，既要有重点地加强后勤装备的&ldo;硬件&rdo;建设，更要重视加强部队的思想政治工作、后勤训练和后勤动员法规等&ldo;软件&rdo;建设，发掘我们的政治优势和人民战争后勤的强大威力。

二、三军并举，联勤联供，在战区范围实行集中统一的后勤指挥三军并举、联勤联供，是高技术条件下局部战争战役后勤保障发展的必然趋势。高技术条件下，陆、海、空及第二炮兵联合作战，不仅要求对战役行动实施统一组织指挥，而且要求后勤保障要实行联勤联供。只有实行通用统一保障与专用按建制保障相结合的保障体制，才能打破军兵种自成体系、自我保障的界限，减少中间环节，最大限度地发挥后勤整体保障能力。美军在海湾战争中，采取了集中统一的后勤指挥和联勤联供的保障体制，防止了令出多门，有利于统一调配和使用后勤力量，对于保障诸军兵种的联合作战发挥了重要作用。未来沿海高技术条件下局部战争战役后勤保障，集中统一指挥和联勤联供体制，根本的问题，必须根据战役决心和保障任务，建立战役后勤联合指挥部，在战役联合指挥部统一指挥下，在战略后勤具体指导和直接参与下展开工作，通常由战区分管后勤工作的首长和战区后勤部机关一部，参战的海、空军、二炮后勤和地方支前机构部分人员组成。基本任务是对战役后勤保障实施综合计划和统一组织指挥。按军兵种分类和作战空间划分，战役后勤联合指挥部下辖&ldo;五个指挥部&rdo;：陆战后勤指挥部，主要由战区后勤部首长和机关构成。基本任务是对地面战役后勤保障实施综合计划和统一组织指挥。空战后勤指挥部，主要由战区空军后勤部首长和机关构成。基本任务是对空中战役和空降战役后勤保障实施综合计划和统一组织指挥。海战后勤指挥部，主要由海军后勤首长和机关构成，基本任务是对海上战役和渡海登陆战役陆军部队海上航渡阶段的后勤保障实施综合计划和统一组织指挥。交通运输指挥部，主要由战区军事交通运输部和地方有关部门的人员构成。主要任务是对战役交通运输保障实施综合计划和统一组织指挥。地方支前指挥部，由战区后勤机关有关部门和地区所在地方政府有关部门构成。基本任务是对战役后勤支前力量实施综合计划和统一保障。三、动静并存，优势互补，在战役全程部署稳定与机动结合的后勤力量动静并存、优势互补，是高技术条件下局部战争战役后勤部署的基本要求。动则适应战役进程高速度、转换快的要求；静则适应战役全方位、全纵深的要求。只有两者紧密结合，才能取长补短，从整体上提高后勤保障的综合效益。我军要顺利遂行沿海高技术条件下战役后勤保障任务，必须在战役全过程、全纵深部署稳定与机动结合的后勤力量。首先，平时除加强和完善后方基地建设外，还要抓紧应急机动后勤保障部队建设，通过战前扩编，力争建立数个陆上应急机动后勤保障部队，以适应战役集团全方位、全纵深、快机动进攻作战的需要。尽快形成前沿&ldo;触角伸缩&rdo;、纵深&ldo;韧性反弹&rdo;的保障格局。其次，要认真研究稳定与机动结合的战役后勤部署形式。如登岛战役，在战役准备阶段，应以沿海后勤基地为终端，以战役后方基地为依托，建立&ldo;层层幅射式&rdo;陆上后勤保障部署体系。海上封锁和空中战役阶段，应建立&ldo;由军种自主保障&rdo;与&ldo;陆上有限支援保障&rdo;相结合的部署形式。除在沿海展开若干个海、空军保障基地，对海、空战实施自主保障外，沿海的陆军后勤保障基地可对海、空军通用物资和伤病员实施支援保障。海上航渡阶段，应建立海上机动后勤保障部署，由海军机动保障部队和陆军海上保障力量联合保障航渡。岛上进攻阶段，适时前出后勤力量，建立跨海保障体系。

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